Desde Cuándo

Un Mandato Claro

Michelsen López, Álfonso

2ª Edición actualizada

Editorial  Canal Ramírez – Antares. Bogotá 1974. P250 

Reseña, crítica

“No vengo rodeado de los que vienen a pedirles votos desde hace 15 o 20 años. Porque Colombia va a cambiar. Vengo con gente joven, con gente nueva, con caras distintas para una Colombia distinta ¡caras nuevas para una Colombia nueva! ”

Discurso en Maní, Casanare, enero de 1973

En una república unitaria la rama ejecutiva para gobernar necesita de la cohesión de las diferentes fuerzas políticas en un programa de gobierno, cuando son la mayoría de las fuerzas políticas las que mantienen la cohesión estas se encuentra convencidas que las propuestas del programa de gobierno responderá a una realidad política, programa que pretende solucionar problemas como beneficiar intereses públicos y privados; problemas y intereses que son definidos y enunciados en el discurso. La definición de los problemas o de lo que se considera problemático, se sintetiza en respuestas que contienen un programa político y el discursó que pronuncia, igualmente los intereses y a quienes beneficia, si privilegia lo público o lo privado.

El discurso político hace alusión a un contenido programático de lo que será y lo que es un gobierno, resaltando ideas que justifican la acción política, como caracteriza una forma y un estilo de gobernar. Antes de gobernar, durante la campaña electoral en una democracia los debates que ocurren por lo enunciado en el discurso se contrastan con otros discursos y programas de otros candidatos. Durante el gobierno y en época electoral, los discursos y los debates mantiene la diferencia con los oponentes políticos, si existe coincidencia, así sea sutilmente, en la definición de los problemas y en los intereses en época electoral pueden hacer previamente una coalición y una vez otorgada la faculta de gobernar por obtener una votación a su favor por una mayoría electoral, el debate con el discurso una vez gobernando intenta mantener la cohesión de las fuerzas políticas con las que hace coalición, además estas refutan y controvierten a los que están en la oposición.  En lo práctico las acciones de gobierno deciden a favor de responder a unos problemas y en beneficio de unos intereses, pero justificados y explicados en el discurso.

Terminado el Frente Nacional en las elecciones a la presidencia en 1974 Alfonso López Michelsen se postula, pero no gobernó únicamente como liberal, con un equipo liberal de gobierno, se mantienen la paridad de ambos partidos conservador y liberal en el poder por el pacto que ocurre en 1968 entre las fuerzas políticas mayoritarias, liberales y conservadoras, estableciéndose una coalición de gobierno que no excluía a ninguno de los dos partidos tradicionales del poder como sucedía durante el Frente Nacional, y fue para ambos partidos conveniente hacer una coalición por el surgimiento de nuevas fuerzas políticas distintas a las tradicionales. López Michelsen hace una propuesta general de gobierno que  definió con el nombre de  “El Mandato Claro” que pretendía continuar el ánimo liberal reformista que caracterizo a los dos gobiernos de su padre Alfonzo López Pumarejó “La Revolución en Marcha”. Dos periodos en los que gobernó su padre, siendo el último incompleto en la presidencia y remplazado por Darío Echandía quien fue encargado de remplazarlo, siendo también remplazo provisional Echandía durante la segunda presidencia de Alberto Lleras Camargo  y encargado de su ausencia durante la presidencia de Carlos Lleras Restrepo.

El ánimo reformista liberal comienza en el siglo XX con López Pumarejó quien propuso la libertad de conciencia y cultos, realizo una reforma agraria en la que reconoció que la propiedad privada tenía una función social, el Estado durante su gobierno adquiere una orientación intervencionista, la huelga se considero como un derecho, fue durante este gobierno que empieza la construcción de la Universidad Nacional  o  la Ciudad Universitaria en Bogotá, entre otras decisiones que en el tiempo de su “Revolución en Marcha” tuvo lugar.  Ese carácter reformista también es observado en Alberto Lleras Camargo, durante su primer gobierno que fue el remplazo del último año del periodo que le correspondía a López Pumarejó, que al momento de su renuncia es asumido por Darío Echandía pero un año después por Lleras Camargo, en este corto tiempo de su gobierno se organiza el Ministerio del Trabajo y se funda la Flota Mercante Gran Colombiana. Siendo el primer presidente del Frente Nacional inaugura el ferrocarril del Atlántico, la central hidroeléctrica del Chicoral en Tolima, inaugura el aeropuerto Eldorado y erige el INCORA, por medio de este instituto de reforma agraria entrega viviendas y terrenos baldíos, en Bogotá comienza la construcción de Ciudad Techo que posteriormente le llaman Ciudad Kennedy. Durante su gobierno el Departamento del Meta se convierte en una entidad territorial.  Durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo segundo presidente liberal durante el Frente Nacional se erige el Fondo Nacional del Ahorro, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Instituto De Recursos Naturales No Renovables, el Fondo De Promoción de Exportaciones, el Instituto Colombiano de Ciencias, El Instituto de Educación Colombiano Para El Fomento De La Educación Superior, El Instituto Colombiano del Deporte. En infraestructura se inicia la interconexión eléctrica en el país. Crea nuevos departamentos; Risaralda, Quindío y Cesar. Una vez el departamento del Cesar es una entidad territorial, su primer gobernador es Alfonso Lopéz Michelsen, que antes siendo presidente Lleras Restrepo es canciller de su gobierno ocurriendo cambios en la política exterior. Desde Lleras Camargo Colombia venía haciendo cambios en su política exterior, es más autónoma y orientada no únicamente a Estados Unidos como venía ocurriendo desde el tratado Urrutia Thompson y después de la “Danza De Los Millones” cuando diferentes misiones del Banco Mundial, auspiciadas por Estados Unidos recomendaron medidas económicas para el país. Con Lleras Camargo Colombia hace parte de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, en el gobierno de Lleras Restrepo empiezan nuevas negociaciones limítrofes con Venezuela y durante su gobierno en la reforma constitucional de 1968 quedan estos límites en su mayoría definidos. A finales de los 60’s Colombia hace parte del Pacto Andrés Bello de Integración Cultural, se realiza el Congreso Eucarístico Internacional con la visita del Pablo VI,  se restablecen las relaciones diplomáticas con la Unión Soviética suspendidas desde lo ocurrido el 9 de abril de 1948. Siguiendo los cambios ocurridos en las relaciones internacionales con los liberales, Misael Pastrana siendo presidente conservador establece que todas las instituciones de intermediación financiera debían tener como mínimo el 51% del capital nacional. Una vez presidente Alfonso López Michelsen en 1975 cuando era presidente de Estados Unidos Gerald Ford se suspenden los créditos de la Agencia Internacional para el Desarrollo y la asistencia económica en la que se asesoraba lo correspondiente a la hacienda pública, el país se hace más autónomo en lo que corresponde a lo financiero, a las inversiones y el manejo monetario.

Alfonso Lopéz Michelse fue fundador del Movimiento Revolucionario Liberal, desde ahí hace  oposición a los dos primeros periodos de gobierno del Frente Nacional, siendo representante a la cámara por este movimiento, después postulándose a la presidencia pero no ganando en 1962, para ser 1974  presidente teniendo para ese momento el apoyo del Partido Liberal. Los diferentes discursos que pronuncio durante su campaña a la presidencia quedan copilados en un texto que se llama Un Mandato Claro, pero son fragmentos de los discursos que se organizan en 10 temas. El libro empieza con lo que según López Michelsen entiende por Un Mandato Claro;

El Mandato Claro entiendo precisamente que quienes tienen sugestiones o propuestas que formularle a la comunidad colombiana en los distintos aspectos de la actividad política, económica y social o administrativa, informen de antemano al electorado sobre lo que se proponen hacer o no hacer (…) Compartir el criterio,  no se puede estar en estado de sorpresa en lo público o lo privado, según las nuevas reformas que se van a presentar (…) Un Mandato claro, no es sorpresa, implica no solamente advertir de antemano al elector qué se va a hacer y en qué sentido, sino explicar además, que aspectos de la vida nacional no se van a tocar ni a reformar dentro de las previsiones posibles. Así todos pueden planear sus inversiones y sus procesos de desarrollo, en la seguridad de que no serán sorprendidos de la noche a la mañana ni se verán obligados a esperar la expedición de determinadas medidas para comenzar a trabajar en firme(…)El problema político de Colombia, la razón de ser de la abstención y de la indiferencia, de que la gente no crea en los políticos y parezca que todos dejan de cumplir sus promesas y solo engendran nuevas  frustraciones, radica en que no existe un Mandato Claro, una orden precisa y un vinculo directo entre lo que quiere el que vota y lo que debe ejecutar el elegido.

Discurso septiembre de 1972, 700 mujeres barranquilleras, Hotel Paraíso

Un gobierno sin hipocresía que aparentaba sinceridad con la población que siempre estaría enterada de lo que se le ocurría y preveía el presidente, abierto también a propuestas y de lo que tenía previsto hacer durante su gobierno si ganaba, el cual involucraba a la población en el momento de hacer saber por medio de sus discursos sus propuestas, y durante su gobierno de las decisiones, las cuales todos los políticos hacen entender, este gobierno sí cumpliría con las promesas.

En su gobierno el Estado demostraría fortaleza;  

El gobierno fuerte es el que tiene fortaleza, no el que se ve obligado por su debilidad a hacer alarde de fuerza. La dictadura generalmente encubre una gran debilidad. El gobierno fuerte que propicio  es aquel que no cede a las presiones de las minorías. Se trata de que la prensa, con todo el poder de su libertad, no sea más fuerte que el Estado; que las fuerzas económicas no estén en condiciones de imponer al gobierno sus puntos de vista;  que los paros cívicos y laborales no determinen decisiones que correspondan al que rige la comunidad. En suma, que dentro del Estado no haya nada ni nadie más fuerte que él, pues esta falta de fuerza demerita absolutamente la esencia misma de la autoridad.

Discurso durante la manifestación de Bogotá, en la apertura de la campaña, agosto 4 de 1973.

Para López Michelsen la autoridad que emana del Estado es necesaria pero sin afectar las libertades. Los intereses del Estado son superiores a los de la nación, pero su discurso causa duda si son superiores a los de la clase política que sí es una minoría.

Según él, si era quien tendría una gran prioridad desde su partido con las expresiones artísticas nacionales, y seria quien fomentaría el deporte, todo esto posible en;  

Una República de Libertades. No queremos un Estado policivo, sino una república de libertades, en donde puedan florecer todas las ideologías. También una república de esparcimiento, en donde se vaya refinando la autenticidad nacional y la fe en nuestros valores. Que Colombia se exprese en la pluma de sus escritores, en el pincel de sus pintores, en las notas de sus músicos, en toda la integridad de su yo mestizo, mulato y tropical. Un Estado que proteja y fomente la cultura con estímulos comparables, por el interés que se demuestre, a los que protegen el comercio o la industria. Un partido que ponga en vigor nuestro folclor, con todas las manifestaciones de nuestra autenticidad nacional. Un partido que, como ya se viene haciendo, invierta generosamente en el esparcimiento y en el deporte, para que cada colombiano se sienta vinculado con orgullo al éxito de aquel entre sus compatriotas que se destacan en la literatura, en la pintura, en la música, en el boxeo o en el ciclismo, dentro de un gran acto de conciencia colombiana.

Discurso durante la manifestación de Bogotá, en la apertura de la campaña, agosto 4 de 1973.

Cuando López Michelsen fue gobernador del Cesar es quien propone junto con un compositor y con Consuelo Araújo Nogera el Festival de la Leyenda Vallenata en Valledupar siendo de las únicas manifestaciones artísticas que se sabe auspicio pero no de otras en diferentes partes del país cuando fue presidente.

En el Acto Legislativo 1 de 1968, según fue López Michelsen que promovió el contenido del Artículo 6 que reformaba el Artículo 32 de la constitución de 1886, el cual versaba sobre la libertad de empresa, la iniciativa privada, pero que la economía estaría intervenida por el Estado, la dirección y la orientación pública y privada en cuanto a lo económico, proponiendo al Estado más que regular intervenir en la producción de bienes y servicios, la regulación, distribución, el consumo y la utilización de estos. Una vez presidente dentro de las funciones del Estado interventor hace la propuesta de la política de ingresos y salarios con el objetivo de lograr justicia social, política de ingresos y salarios que es el séptimo tema del texto Un Mandato Claro.

“Ya se verá, en el curso de los años, cómo los campesinos de Colombia recordarán  agradecidos el inmenso esfuerzo de rescatar porciones de la naturaleza colombiana, para que se volvieran aptas para la agricultura y como se rompió una conciencia feudal para dotar de tierras a los campesinos.”

Discurso en Turbaco, agosto de 1973.

En cuanto a la cuestión agraria fue promotor de la tenencia de baldíos, la obtención de estos terrenos de forma organizada, según siempre pensando en los campesinos, pero al apropiarse de porciones de la naturaleza colombiana en aquellos tiempos no se pensaba en las implicaciones ambientales que tuviera. Una vez creado el INCORA en el gobierno de Lleras Camargo, cuando era presidente López Michelsen se pensó en la necesidad que tenían agricultores en el país, principalmente en la costa Caribe, los departamentos del norte, que no contaban con recursos hidráulicos, canales de riego, creando López Michelsen un instituto independiente al INCORA para esta propuesta, porque según él no puede existir un instituto que este asignando tierra y dedicado al asunto hidráulico de distritos de riego, entonces una vez presidente funda el Instituto Colombiano de Hidrología, Meteorología y Adecuación de Tierras.

López Michelsen pensaba en la creación de cooperativas para los campesinos, además créditos y subsidios, como se mencionó se crearían distritos de riego no únicamente en departamentos al norte de Colombia también en otras partes del país en zonas arroceras del Tolima y el Huila. Para él la repartición de tierra no únicamente puede quedar en el Orinoco y Amazonas como según se decía, “se debe redistribuir tierra en  Bolívar, en el Atlántico, en Córdoba, y no favorecer a los enemigos de la reforma agraria” según López Michelsen en Un Mandato Claro.

Si bien el ferrocarril, como muchas carreteras del entonces y una mínima industrialización fue el resultado de la bonanza cafetera, durante su campaña él pensó que al ser un país mono exportador, tenía riesgo la economía  por las variaciones del precio del café, pero si creía que Colombia debía ser un país con una gran vocación agrícola y de esto resultaría un desarrollo industrial.

Durante cuarenta años fue el sudor de los sembradores de café nuestro principal producto de exportación lo que permitió traer de Estados Unidos, Alemania e Inglaterra, todo el parque industrial.

Discuros rio negro Santander, julio 30  de 1973.

El sector agrario debía convertirse en un sector exportador no únicamente en el cual sobresaliera el café. López Michelsen tuvo en cuenta las grandes sabanas de la Orinoquía principalmente las del Casanare para la producción de carne y que esta fuera de exportación y  abasteciera el país, igualmente la producción en las  sabanas de Córdoba.  

Si hoy en día se calcula que Casanare tiene 1’500.000 cabezas es necesario calcular que, a la vuelta de diez años, esa población tiene que estar multiplicada por tres o por cuatro, para abastecer las necesidades del interior, mientras la costa hace cumplir los compromisos de Colombia en el Perú, en los otros países del pacto andino, en España, en Italia y en las Antillas (...)¿De dónde puede surtirse el mundo de productos de la ganadería? Nosotros los colombianos tenemos, en esta región del norte y en los Llanos Orientales, el potencial para competir, en los mercados de exportación, con los principales países que abastecen los consumos mundiales. Y no sólo los consumos europeos, sino los propios consumos latinoamericanos.

Discurso Durante Un Banquete liberal de Sinselejo, noviembre 24 de 1973.

Pero el desarrollo industrial que resultaría de la vocación agrícola debía ser auspiciado por el Estado lo cual necesitaría exonerar de impuestos a las empresas sin experiencia, según López Michelsen esto fomentaría este sector emergente, además él considera esencial la intervención del Estado tanto en lo público y en este caso específicamente en lo privado teniendo en cuenta que ante el caso de quiebra de empresas e industrias el Estado asumiría las deudas que contrajo la empresa privada, deudas que se debían pagaban con el erario nacional.    

Con el Plan Vallejo de Joaquín Vallejo Arbeláez desde 1961 la posibilidad de exportar e importar recíprocamente permitía que todo producto de procedencia extranjera, su equivalencia, representara una misma cantidad de ser exportada, debido a estos cambios en el comercio exterior el país podía cambiar bienes primarios como lo era el café por maquinaria o tecnología, pero el problema era con la divisa y el manejo monetario que podía alterar los precios de los bienes que se exportaban e importaban, sin que el precio determinara la equivalencia del producto de exportación y  de importación. López Michelsen propone congelar las divisas y así tener el control respectivo con los precios, y los excedentes que se obtenían en el momento de hacer cambio de la divisa dólar a peso colombiano se invirtieran en subsidios para el campo y la industria.

No veo cómo podríamos fácilmente, en corto tiempo, convertirnos en exportadores de un gran número de productos, sin tener simultáneamente equipo para exportación y para el consumo domestico, lo cual está viniendo a constituir un cuello de botella, un conflicto grave para la economía colombiana en otros renglones, ha tiempo que es de la industria metalmecánica y, posiblemente, en el de las artes graficas, se encuentra esa capacidad aprovechable y disponible.

Conferencia ante representantes de la industria metalmecánica, Hotel Tequendama, octubre 3 de 1973.

La propuesta de un nuevo modelo de desarrollo que cambiara el modelo de sustitución de importaciones por industrialización el cual causo inflación en algunos países de Suramérica, hace que López Michelsen se le ocurra un nuevo diseñó en el modelo de desarrollo. Según para el entonces la mano de obra en Colombia era muy barata lo cual invertir en una industria o en el agro permitía ser competitivos con países donde la mano de obra era más cara, el pensó en convertir a Colombia en el “Hong Kong de Occidente” o el “Japón de Suramérica”, pero López Michelsen no pensó que la población debía alcanzar niveles de bienestar según los salarios de la población de los países desarrollados, como hoy en día es Japon.

En el campo de las manufacturas podemos aspirar, merced a la destreza y bajo costo de nuestra mano de obra, a convertirnos en un pequeño Japón de Suramérica.

Declaración de prensa nacional, abril de 1972.

Tecnología extranjera, como lo hiciera el Japón en el comercio de su desarrollo, garantizándose una independencia política y económica que no se granjearon otros países de oriente

Discurso ante la cámara de comercio colombo americana, hotel Hilton, Bogotá enero de 1973.

Con los cambios en el tema de comercio exterior desde Lleras Camargo, el gobierno de López Michelsen reformo lo correspondiente a la inversión y explotación del sector minero, principalmente de lo que era el petróleo, reformo el régimen de asociación por el de concesión con el cual los riesgos de explotación era asumidos por la empresa extranjera, todo los costos. Algo que no está mencionado en los discurso de campaña de López Michelsen.

El Grupo Andino quinto tema de Un Mandato Claro, López Michelsen piensa  que la construcción de un mercado común no depende de monopolios internaciones, ni tampoco en el proteccionismo, pero si se debía tener en cuenta el  cálculo de poder de compra de cada uno y si cuenta con la infraestructura necesaria de comunicación cada país.

En el tema de Relaciones internacionales cambia la orientación preferente con Estados Unidos, ya durante su gobierno se hacen decisiones como restablecer las relaciones internacionales con Cuba, impulso la devolución del Canal de Panamá. Dentro de sus criticas, la Organización de Estados Americanos era un buen organismo para establecer relaciones con los demás países del continente, pero según pretendía buscar;

“nuevas formas de relación colectiva e individual con Estados Unidos”¿Qué de extraño tiene entonces el que, disuelto el mito de que éramos una galaxia de democracias hermanas, bajo el signo de la OEA, pasemos a buscar nuevas formas de relación colectiva e individual con los Estados Unidos?

Discurso ante la cámara de Comercio Colombo americana, hotel Hilton, Bogotá, enero de 1973.

No en vano fue, al lado de la iglesia, por muchos años, nuestra política la de mirar al norte, el Réspice Polum del señor Suárez, orientarnos hacia la Unión Americana, pero a nadie se oculta el viraje de la política norteamericana, no diría ya en los últimos meses, sino en las últimas semanas(…)Es un nuevo aislacionismo pactado. Dejar el papel de gendarme del mundo democrático y descargarse de las responsabilidades militares económicas, monetarias, continentales, contraídas a raíz de la segunda guerra mundial. Atrás quedarán, como un recuerdo, la época de los grandes esquemas, la política del Buen Vecino o la Alianza para el Progreso, destinadas a contraer obligaciones políticas y financieras de carácter regional.

Discurso en Bucaramanga, junio de 1972.

La Política de Ingresos y Salarios otro tema de Un Mandato Claro pretendía lograr justicia social, en tanto se pagara lo justo y se estimulara el ahorro y la inversión. Según para López Michelsen Latinoamérica era una de las regiones donde el ahorro y la inversión eran bajos,  era adecuado cambiar las tasas de interés tanto para préstamo y el ahorro, hacer excepciones tributarias, entre otras medidas como aumentar el salario mínimo en un 200 por ciento. Para el entonces replantear lo correspondiente a la política de ingresos y salarios también se debía a la bonanza cafetera que podía causar una inflación.

Por otra parte, yo no desconecto el problema de los secuestros del problema mismo de la vida cara, sobre el cual he venido insistiendo tanto en los últimos meses. El ambiente de inflación, de alza de precios para los artículos más elementales, de una semana a otra, ha creado una atmósfera de enriquecimiento fácil(…)Yo no he dicho que el origen de los secuestros sea la mala situación económica.  Existe evidentemente un factor político, un propósito organizado de realizar secuestros. He dicho algo tal vez más sutil: que se facilita la tarea de los secuestros políticos y de los secuestradores en gran escala, por el clima de inconformidad que encuentran y las necesidades económicas en que se hallan muchas personas, que de otra manera no se prestarían tan fácilmente a realizar pequeños menesteres de contribución a las tareas de los secuestradores.

Declaración al programa Cinco Reporteros y el personaje de la semana, enero 14 de 1973.

La situación de violencia que vivía el país para el entonces y desde antes, López Michelsen entendida que este problema no solo se solucionaba con hacer uso de la fuerza, para él era necesario hacer una reforma de ingresos y salarios para ofrecer una alternativa a  la delincuencia y el crimen, lo cual con el fomento del agro, la industria, lo subsidios, buenos intereses para el ahorro, oportunidad para la inversión y un justo salario cambiaría la violencia de ese tiempo. Si lo anterior se habría cumplido y habría sido efectivo en cabalidad la realidad entonces sería muy distinta, pero en la práctica política no lo demostró, por lo tanto no somos un país reflejo de su discurso.  

Mi izquierdismo es ese; política de ingresos y salarios, como una estrategia general del desarrollo equilibrado, como un camino hacia la igualdad, como una forma de modificar la fisionomía de la sociedad colombiana, como una forma de distribuir esos beneficios de que se habla en exportaciones menores, en café, en crecimiento del producto bruto entre un mayor número de personas(…)Como lo anuncié en barranquilla, mi propósito, durante estas semanas, es ir poniendo la política de ingresos y salarios en recinto cerrado, a nivel académico, para darle difusión a la teoría, en espera de poder llevarla a la plaza pública, cuando ya haya suficiente claridad,  suficiente telón de fondo,  para que la gente no la tome como una propuesta demagógica, comparable a las que se hacían hace algunos años,  de darle una vaca a todo el que votara por determinado candidato  o prometerle automóvil a todo los colombianos.

Entrevista a julio nieto Bernal, 2 de febrero de 1973.

En  el tema de Administración y Desarrollo proponía López Michelsen que entre todos los departamentos se realizara un fondo común, todo el recaudo quedara reunió en un mismo erario y este se distribuyera según el numero de población de cada departamento y municipio, existiendo unos más rezagados que otros, las riquezas de los que más tenían se asignarían a departamentos que necesitaran recursos, lo cual proponía en este caso centralismo y igualdad de  desarrollo.   

Porque hay que darles, a los departamentos más rezagados, recursos de los departamentos más ricos, para crear cierto equilibrio y para impedir que se desarrollen desigualmente las distintas regiones de Colombia(…)Posiblemente los mismos errores se hubieran cometido a nivel local pero no es menos cierto que la responsabilidad mayor debe recaer sobre elementos capitalinos que, por su presunta experiencia y mayor versación, están más obligados a proceder con un grado de análisis y cautela excepcionales, antes de comprometerse a tales empresas.

Discurso ante 700 mujeres Barranquilleras, Hotel del Prado, Barranquilla, septiembre de 1972.

Dentro de las políticas sociales, propone que la mayoría de edad es hasta los 18 años, aprueba para el entonces que la mujer pueda ingresas al ejército sin poder llegar a ser general. Fue un defensor del divorcio y del matrimonio civil, promueve la organización de sindicatos; "Yo no quiero centrales sindicales débiles. Yo no quiero sindicatos débiles. Yo no quiero sindicatos dispersos. Yo quiero que Colombia, como en las buenas épocas consiga la unificación sindical, que una gran confederación, con dos o tres millones de afiliados, esté en capacidad de negociar de igual  a igual con el gobierno y con los industriales acuerdos periódicos. A mí no me satisface que unos pocos sindicatos poderosos consigan condiciones ventajosas por medio de la huelga,  mientras otros, vencidos y agotados por el hambre, tienen que capitular. Yo quiero que todos sumen sus esfuerzos y puedan volver al palacio de los presidentes, y en mesa redonda frente a los industriales,  hagamos pactos por dos años, en que se señalen márgenes para todos los trabajadores y cree una oficina, una comisión de reajustes salariales, dentro de las directrices establecidas de antemano."

Discurso en el Club ¨La Popa”, Cartagena, agosto 10 de 1973.

La organización de estos grupos de presión y su aceptación hace parte de una concepción liberal del Estado, que no sólo proclamaba López Michelsen, era proclama de todos los liberales. La tolerancia con las distintas formas de pensar, con las diferentes fuerzas políticas después del Frente Nacional, además con el poder regional, es parte de principios que como el Estado de Derecho, su defensa es un rasgo del pensamiento Liberal, sin pretender ser superiores, permitiendo la existencia del contrario mientras no sea un adversario y que incumpla la ley, pero si comprometidos con la lucha por el cambio, principalmente el cambio social el cual es una prioridad en el Estado de Derecho, y de un Estado también intervencionista. 

Yo no quiero que el orden sea guardado con las bayonetas oficiales en las ciudades, en las universidades, frente a los sindicatos, frente a las aspiraciones ordenadas de la población, mi máxima –si el fallo de las urnas llega a serme favorable- es que el orden público repose en la conformidad de los ciudadanos con lo que está haciendo el gobierno. En la satisfacción popular que vigile para que se pueda seguir adelantando la transformación a que aspiramos.

Discurso en san Vicente del Chucurí, septiembre, 1973.

Alfonso López Michelsen es un bogotáno que nació el 30 de junio de 1913 y muere  el 11 de julio del 2007, en su temprana vida política en 1938 fue escogido concejal de Engativa, en 1952 hace parte de la Cámara de Representantes por Cundinamarca. Posteriormente funda el Movimiento Revolucionario Liberal. Se cuentan que su familia estuvo involucrada en varios escándalos, uno de estos fue cuando López Michelsen con las acciones extranjeras  de una cervecería pretendió venderlas a muy bajo precio para favorecer a los accionistas mayoritarios, precio muy bajo debido a un decreto sobre este tipo de transacciones que había decretado su padre en la segunda presidencia. Otro escándalo es cuando intenta comprar una trilladora de café a un alemán cuando estaban embargados los bienes de esos nacionales en la segunda guerra mundial en Colombia. La muerte que su familia según le causo a un vendedor de periódicos, es de más un escándalo, entre otros como la construcción de una carretera en un lugar de los llanos orientales, según la cual pretendía hacerse con recursos públicos pero que beneficiaban unos predios de su familia. Pero muchos de estos escándalos no fueron impedimento para continuar en la vida política, después de que su padre se retira de la presidencia, después de un exilio y la publicación de una novela con la que representa algunos personajes de la élite económica y política que gobernaba el país en aquel entonces, vuelve al país y hace oposición al Frente Nacional con el movimiento que el funda, para después ser canciller y pasar a ser presidente siendo en esas elecciones las de 1974

el único candidato oficial del Partido Liberal, el cual competía con otros hijos de políticos, Álvaro Gómez Hurtado y María Eugenia Rojas. Para 1981 se vuelve a presentar como candidato a la presidencia pero pierde ganando Belisario Betancur.

Si el doctor Alvaro Gómes Hurtado no sabe qué es la política de ingresos y salarios, cuando debiera saberlo, porque está en la constitución, le recomiendo  que piense en la conveniencia de poner un freno a todos los ingresos: a los del Estado, para que no gaste más de lo que tiene; a los de los asalariados,  para que no exijan en los peligros de peticiones más de lo que es justo, para que el alza de los productos no recaiga sobre el resto de la población; y a los ricos, para que no se gasten todo el ingreso, sino que reinviertan en ensanches y ampliaciones de las empresas. Es el recado que lo dejo a mi amigo el doctor Gómez.

Discurso en un acto popular en el barrio Las Cruces de Bogotá, septiembre 9 de 1973.

Una particularidad durante el gobierno de López Michelsen es la bonanza cafetera, el café no sólo se cotizo en muy buen precio, además al parecer se vendió en abundancia. Para facilitar el cambio de divisas ante la demanda de café el cual se compraba en dólares, en este gobierno y en los siguientes según no sólo por los dólares del café estuvo en auge el Estatuto Cambiario que consistía en el cambio de divisas sin importar su cantidad y procedencia por peso colombiano, lo que se conoció como la “Ventanilla Siniestra” del Banco de la República. La bonanza cafetera del entonces se presenta junto con otra actividad económica la cual está generando entradas de divisas en dólares al país, esto debido al narcotráfico que empezó en la costa Caribe que se conoció como la Bonanza Marimbera, años después el narcotráfico seria quien aprovecharía el uso de la “Ventanilla siniestra” hasta comienzos 1991 cuando el gobierno del entonces decide que no debía seguir. López Michelsen  en 1984 según cuentan estuvo reunido en Panamá con varios narcotraficantes quienes pretendían con su intermediación que no se estableciera la extradición, además pagar la deuda externa que tenía Colombia, entre otros temas. Desde ese entonces, desde mediados de la década de los 70 el narcotráfico ha generado toda una problemática nueva de violencia y corrupción que se suma a la de décadas pasadas del gobierno de Lopéz Michelsen, hasta el punto de desestabilizar el Estado y ser una de las causas de hacer una nueva constitución, la cual fue precedida de mucha violencia, como el caso del Palacio de Justicia, de muchos actos terroristas con carros bomba, muerte de periodistas y jueces por parte del narcotráfico,  entre otras sucesos el asesinato de varios candidatos a la presidencia al finalizar los años 90.

Si bien la reforma agraria que proponía Lopez Michelsen, la política de ingresos y salarios, el cambio del modelo de desarrollo que consistía en convertir al país en uno exportador no resulto del todo, como lo menciona en su discurso, en sus cuatro años, si esto, sí hubiera sido un logro de su gobierno, que la producción de carne, de café entre otros bienes fueran más rentables y mejor pagados en lugar del narcotráfico, la historia del país sería muy distinta. Desde ese entonces hay la duda de si los gobernantes desde el ejecutivo han tenido el propósito de cambiar todo lo que ha resultado del narcotráfico, al parecer las decisiones políticas que se han realizado no han sido efectivas para afrontar esta problemática, pues se sabe que muchos estuvieron involucrados o conocen en cuanto a estas actividades económicas y otros tantos amenazados por su terrorismo. La prolongación del conflicto armado no sólo fue por el problema de la tenencia de tierra, porque no fue resuelto antes del año 2000, y por la pretensión de cambiar un régimen de gobierno por parte de los diferentes movimientos armados. Con el narcotráfico, el dominio territorial y de la población, para mantener esta actividad ilícita ha sido la causa de que esta situación de violencia continúe por más de cuatro décadas.          

Por eso, vamos a ver una cara nueva, un estilo nuevo. Que no se diga entonces, que es lo mismo votar por el partido liberal que por el conservador. Será  lo mismo desde el punto de vista de que el uno como el otro es patriota, como son patriotas los otros grupos políticos. Pero un partido el conservador, tiene la idea de que primero viene el desarrollo económico y luego el desarrollo social. Y nosotros creemos que el desarrollo económico no es sólido sino acompañado de una distribución equitativa del ingreso.

Discurso en el Club ¨La Popa”, Cartagena, agosto 10 de 1973.

La reseña “Desde Cuándo” no representa la opinión o el consentimiento oficial de la Pontificia Universidad Javeriana Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales.